VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Národní park Šumava dál bez plánu péče

České Budějovice – Nejvyšší správní soud (NSS) zamítl v pátek kasační stížnost Ministerstva životního prostředí (MŽP) proti rozhodnutí městského soudu v Praze z 12. prosince.

8.2.2015
SDÍLEJ:

Ilustrační foto.Foto: Deník/Miroslav Fuchs

Městský soud tehdy rozhodl v právní věci žalobců – měst a obcí Hartmanice, Srní, Stožec, Železná Ruda a Modrava, na jejichž katastrálních územích se zcela nebo zčásti nachází Národní park Šumava – v řízení na ochranu před nezákonným zásahem správního orgánu, kterým bylo schválení plánu péče o Národní park Šumava na období 2014-17 loni v dubnu.

Rozsudek konstatuje, že schválení bylo nezákonným zásahem do práv žalobců. Ukládá ministerstvu, aby protokol o schválení plánu zrušil, přikazuje mu, aby plán odstranilo z Ústředního seznamu ochrany přírody a krajiny a aby pokračovalo v projednávání návrhu plánu péče o park Šumava na období 2014 – 2028 schváleného Radou Národního parku Šumava 20. června 2013 ve znění následujících rozhodnutí MŽP o rozporech.

Nedbali připomínek

Žalobci v žalobě uvádějí, že žalovaný zajišťoval zpracování plánu péče o Národní park Šumava na období 2014 až 2028. Předlohu rozeslal v průběhu roku 2013 zástupcům obcí delegovaným do Rady parku. Ti navrhli některé úpravy a 20. června 2013 vyslovili souhlas s upravenou předlohou. Ministerstvo ale v listopadu 2013 podobu dohodnutého plánu bez projednání podstatným způsobem přepracoval - údajně na základě závěrů posudků externích oponentů. 13. prosince 2013 rada všemi hlasy svůj souhlas s plánem odvolala.

Předkladatel jej přesto rozeslal do připomínkového řízení. Obce v něm své právo uplatnily, ale ministerstvo jim vyhovělo jen zčásti s argumentem, že Rada není poradním orgánem žalovaného, nýbrž Správy Chráněné krajinné oblasti a Národního parku Šumava. Naopak podle žaloby ministerstvo vyhovělo prakticky všem připomínkám, které vůči plánu péče uplatnily právnické a fyzické osoby označené souhrnně jako „vědecká obec aNNO", ačkoliv tyto osoby nejsou ani vlastníky pozemků na území Národního parku Šumava, ani dotčenými obcemi či kraji. To žalovaný označil za nepravdivé a uvedl, že například z připomínek hnutí Duha jich bylo šest akceptováno, čtyři neakceptovány a tři akceptovány částečně.

V dubnu 2014 ministerstvo zveřejnilo na své úřední desce protokol o schválení plánu, který se v řadě podstatných ohledů odlišuje jak od dohodnutého plánu péče, tak i od plánu zveřejněného v prosinci 2013.
Obce míní, že popsaným nezákonným postupem žalovaného byly zkráceny na právu dohodnout návrh plánu péče před jeho schválením. Byla také zkrácena jejich práva ze zákona o obcích a na právu účelně obhospodařovat pozemky určené k plnění funkcí lesa ve svém vlastnictví podle lesního zákona.
Ministerstvo naopak zdůraznilo, že odpovídá za formální a věcnou správnost návrhu plánu péče a za jeho soulad s příslušnými právními předpisy a mezinárodními závazky České republiky.

Neměnit obsah!

Městský soud v Praze konstatoval, že mezi účastníky řízení je zásadní spor o to, zda do fáze zveřejnění dokumentu musí návrh zůstat přesně v té podobě, jaký byl výstup z druhé fáze procesu. Žalovaný je toho názoru, že po ní může dojít k úpravám textu. Soud musí konstatovat, že znění zákona dává jednoznačně zapravdu žalobcům a pro výklad zastávaný žalovaným neposkytuje žádnou oporu, řekl soud. Lze si představit nanejvýše úpravy grafické, opravy zřejmých nesprávností v psaní a počtech, korekci pravopisných chyb apod., v žádném případě však nemůže jít o změny obsahové. Rozsah změn provedených v návrhu plánu péče v poslední fázi jeho schvalovacího procesu nemůže být neomezený. Nelze totiž připustit, aby průběh této poslední fáze byl takový, že budou zcela popřeny výsledky fází předchozích.
Městský soud tak dospěl k závěru, že žalovaný pochybil již ve fázi, kyž návrh plánu péče zveřejnil a s veřejností projednával v podobě, která nebyla zástupci obcí v Radě schválena (a s níž v tomto případě dokonce výslovně vyjádřili nesouhlas). Bylo by tedy bezpředmětné zabývat se tím, zda došlo ze strany žalovaného k pochybením také v dalších fázích.

Konstatovat nezákonnost obsahu schváleného plánu péče by soud nicméně mohl jedině v případě, pokud by plán byl ve zjevném rozporu s právními předpisy. Soud však v žádnémpřípadě není povolán k tomu, aby přezkoumával správnost tohoto plánu. Takové úvahy přísluší výhradně žalovanému, a pokud nevybočí z mezí stanovených právními předpisy, soudu nenáleží do jeho činnosti nijak ingerovat, byť by se i domníval, že by ochranu přírody v národním parku bylo možno zařídit v určitém konkrétním aspektu efektivněji, pokračoval městský soud v Praze.

Dospěl k závěru, že žalovaný zasáhl do procedurálních práv žalobců na účast při tvorbě plánu péče, a proto rozhodl, že schválení plánu péče bylo nezákonným zásahem. Uložil mu proto v úvodu zmíněná opatření. Nevyhověl však návrhu žalobců, aby byl návrh plánu péče projednán v té podobě, jak jej 20. 6. 2013 schválila Rada, neboť ze zákona jednoznačně plyne, že v případě rozporu mezi Radou a Správou ohledně návrhu plánu péče rozhodne o rozporu Ministerstvo životního prostředí. V případě existence rozporů postupuje do dalších fází návrh plánu péče nikoli v té podobě, jak byl schválen Radou, ale v té podobě, do níž byl upraven rozhodnutím(i) o rozporu (rozporech) Ministerstvem životního prostředí.
Soud posléze zdůrazňuje, že žalovaného nijak nezavazuje k tomu, jaký má být výsledek projednání dohodnutého návrhu plánu péče. Ani tento rozsudek mu nebrání v tom, aby dohodnutý návrh plánu péče zamítl a zahájil celý proces schvalování plánu péče znovu. (10A 99/2014)
„Soudní rozhodnutí ve věci plánu péče o největší národní park v zemi nás vrací na startovní čáru. Nepřeji si nic jiného, než aby další kolo jednání o budoucnosti Šumavy bylo vedeno férově a s ohledem na potřeby všech," řekl starosta Modravy Antonín Schubert,
předseda Svazu obcí Národního parku Šumava.

Autor: Vladimír Majer

8.2.2015 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Ekonom Pavel Kohout
1

Komentář Pavla Kohouta: Jak je tomu s eurem

Donald Trump, Emmanuel Macron a Theresa Mayová na sicilském summitu G7.
AKTUALIZOVÁNO
13

Víme, jak bolí Bataclan i Manchester, shodli se Mayová s Macronem

Příběhy falešných obětí z Manchesteru. Naletěl i slavný deník Daily Mail

Každá událost přináší nejen opravdové hrdiny a oběti. Už od nepaměti se rodí nepraví hrdinové, vítězové a poražení. Titanic měl své nepravé přeživší i nepřeživší. Sociální sítě umožňují lhářům ucházet se o pozornost. Také výbuch sebevražedného atentátníka v Manchesteru už zrodil na internetu neexistující oběti.

Zkasírovat hosta před každou cigaretou? I to může „přinést" protikuřácký zákon

Jste číšníkem v restauraci a host, který vypil třeba tři piva a jednu štamprli, se zvedne s tím, že si jde ven zapálit. Budete mu důvěřovat, nebo ho zkasírujete hned? I s takovými situacemi si budou muset v restauracích poradit poté, co začne 31. května platit protikuřácký zákon.

Kamiony pustoší silnice v okolí opravovaného tahu z Holic na Vysoké Mýto

Neustálý řev motorů, výfukové zplodiny, na silnici vyjeté koleje, trhající se krajnice. Tak to v těchto dnech vypadá v Jaroslavi na Holicku. Obec doplácí na probíhající rekonstrukci páteřního tahu I/35 z Holic na Vysoké Mýto. Přes Jaroslav teď proudí veškerá silniční doprava včetně kamionové.

Na Sicílii jednají státy G7. Venku je léto, v jednacím sále bude chladno

Všechno je jednou „poprvé". Pro amerického prezidenta Donalda Trumpa je toho tento týden „napoprvé" dost. První zahraniční cesta, první setkání s papežem, první jednání v NATO. Také setkání osmi světových ekonomických velmocí pod hlavičkou G7 je pro amerického politika první. Tentokrát se na něj vydal do Taorminy na Sicílii.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2017, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies