VYBERTE SI REGION

Národní park Šumava dál bez plánu péče

České Budějovice – Nejvyšší správní soud (NSS) zamítl v pátek kasační stížnost Ministerstva životního prostředí (MŽP) proti rozhodnutí městského soudu v Praze z 12. prosince.

8.2.2015
SDÍLEJ:

Ilustrační foto.Foto: Deník/Miroslav Fuchs

Městský soud tehdy rozhodl v právní věci žalobců – měst a obcí Hartmanice, Srní, Stožec, Železná Ruda a Modrava, na jejichž katastrálních územích se zcela nebo zčásti nachází Národní park Šumava – v řízení na ochranu před nezákonným zásahem správního orgánu, kterým bylo schválení plánu péče o Národní park Šumava na období 2014-17 loni v dubnu.

Rozsudek konstatuje, že schválení bylo nezákonným zásahem do práv žalobců. Ukládá ministerstvu, aby protokol o schválení plánu zrušil, přikazuje mu, aby plán odstranilo z Ústředního seznamu ochrany přírody a krajiny a aby pokračovalo v projednávání návrhu plánu péče o park Šumava na období 2014 – 2028 schváleného Radou Národního parku Šumava 20. června 2013 ve znění následujících rozhodnutí MŽP o rozporech.

Nedbali připomínek

Žalobci v žalobě uvádějí, že žalovaný zajišťoval zpracování plánu péče o Národní park Šumava na období 2014 až 2028. Předlohu rozeslal v průběhu roku 2013 zástupcům obcí delegovaným do Rady parku. Ti navrhli některé úpravy a 20. června 2013 vyslovili souhlas s upravenou předlohou. Ministerstvo ale v listopadu 2013 podobu dohodnutého plánu bez projednání podstatným způsobem přepracoval - údajně na základě závěrů posudků externích oponentů. 13. prosince 2013 rada všemi hlasy svůj souhlas s plánem odvolala.

Předkladatel jej přesto rozeslal do připomínkového řízení. Obce v něm své právo uplatnily, ale ministerstvo jim vyhovělo jen zčásti s argumentem, že Rada není poradním orgánem žalovaného, nýbrž Správy Chráněné krajinné oblasti a Národního parku Šumava. Naopak podle žaloby ministerstvo vyhovělo prakticky všem připomínkám, které vůči plánu péče uplatnily právnické a fyzické osoby označené souhrnně jako „vědecká obec aNNO", ačkoliv tyto osoby nejsou ani vlastníky pozemků na území Národního parku Šumava, ani dotčenými obcemi či kraji. To žalovaný označil za nepravdivé a uvedl, že například z připomínek hnutí Duha jich bylo šest akceptováno, čtyři neakceptovány a tři akceptovány částečně.

V dubnu 2014 ministerstvo zveřejnilo na své úřední desce protokol o schválení plánu, který se v řadě podstatných ohledů odlišuje jak od dohodnutého plánu péče, tak i od plánu zveřejněného v prosinci 2013.
Obce míní, že popsaným nezákonným postupem žalovaného byly zkráceny na právu dohodnout návrh plánu péče před jeho schválením. Byla také zkrácena jejich práva ze zákona o obcích a na právu účelně obhospodařovat pozemky určené k plnění funkcí lesa ve svém vlastnictví podle lesního zákona.
Ministerstvo naopak zdůraznilo, že odpovídá za formální a věcnou správnost návrhu plánu péče a za jeho soulad s příslušnými právními předpisy a mezinárodními závazky České republiky.

Neměnit obsah!

Městský soud v Praze konstatoval, že mezi účastníky řízení je zásadní spor o to, zda do fáze zveřejnění dokumentu musí návrh zůstat přesně v té podobě, jaký byl výstup z druhé fáze procesu. Žalovaný je toho názoru, že po ní může dojít k úpravám textu. Soud musí konstatovat, že znění zákona dává jednoznačně zapravdu žalobcům a pro výklad zastávaný žalovaným neposkytuje žádnou oporu, řekl soud. Lze si představit nanejvýše úpravy grafické, opravy zřejmých nesprávností v psaní a počtech, korekci pravopisných chyb apod., v žádném případě však nemůže jít o změny obsahové. Rozsah změn provedených v návrhu plánu péče v poslední fázi jeho schvalovacího procesu nemůže být neomezený. Nelze totiž připustit, aby průběh této poslední fáze byl takový, že budou zcela popřeny výsledky fází předchozích.
Městský soud tak dospěl k závěru, že žalovaný pochybil již ve fázi, kyž návrh plánu péče zveřejnil a s veřejností projednával v podobě, která nebyla zástupci obcí v Radě schválena (a s níž v tomto případě dokonce výslovně vyjádřili nesouhlas). Bylo by tedy bezpředmětné zabývat se tím, zda došlo ze strany žalovaného k pochybením také v dalších fázích.

Konstatovat nezákonnost obsahu schváleného plánu péče by soud nicméně mohl jedině v případě, pokud by plán byl ve zjevném rozporu s právními předpisy. Soud však v žádnémpřípadě není povolán k tomu, aby přezkoumával správnost tohoto plánu. Takové úvahy přísluší výhradně žalovanému, a pokud nevybočí z mezí stanovených právními předpisy, soudu nenáleží do jeho činnosti nijak ingerovat, byť by se i domníval, že by ochranu přírody v národním parku bylo možno zařídit v určitém konkrétním aspektu efektivněji, pokračoval městský soud v Praze.

Dospěl k závěru, že žalovaný zasáhl do procedurálních práv žalobců na účast při tvorbě plánu péče, a proto rozhodl, že schválení plánu péče bylo nezákonným zásahem. Uložil mu proto v úvodu zmíněná opatření. Nevyhověl však návrhu žalobců, aby byl návrh plánu péče projednán v té podobě, jak jej 20. 6. 2013 schválila Rada, neboť ze zákona jednoznačně plyne, že v případě rozporu mezi Radou a Správou ohledně návrhu plánu péče rozhodne o rozporu Ministerstvo životního prostředí. V případě existence rozporů postupuje do dalších fází návrh plánu péče nikoli v té podobě, jak byl schválen Radou, ale v té podobě, do níž byl upraven rozhodnutím(i) o rozporu (rozporech) Ministerstvem životního prostředí.
Soud posléze zdůrazňuje, že žalovaného nijak nezavazuje k tomu, jaký má být výsledek projednání dohodnutého návrhu plánu péče. Ani tento rozsudek mu nebrání v tom, aby dohodnutý návrh plánu péče zamítl a zahájil celý proces schvalování plánu péče znovu. (10A 99/2014)
„Soudní rozhodnutí ve věci plánu péče o největší národní park v zemi nás vrací na startovní čáru. Nepřeji si nic jiného, než aby další kolo jednání o budoucnosti Šumavy bylo vedeno férově a s ohledem na potřeby všech," řekl starosta Modravy Antonín Schubert,
předseda Svazu obcí Národního parku Šumava.

Autor: Vladimír Majer

8.2.2015 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Úroveň technického vzdělání podle šéfů strojírenských firem klesá

Praha - Úroveň technického vzdělávání se podle 60 procent ředitelů strojírenských firem za posledních deset let zhoršila. Pesimističtější byli v průzkumu mezi 285 podniky šéfové velkých společností. Vyplývá to z průzkumu analytické společnosti CEEC Research, jehož výsledky mají média k dispozici. Kompletní data budou zveřejněna v úterý na konferenci Budoucnost technického vzdělávání na ministerstvu školství.

Taneční soutěž StarDance vyhrál Piškula před Bankem a Plodkovou

Praha - Vítězem osmé řady taneční soutěže StarDance se stal herec Zdeněk Piškula, který tančil s Veronikou Lálovou. Ve finále dnes předstihl lyžaře Ondřeje Banka s Evou Krejčířovou. Třetí skončila v diváckém hlasování herečka Jana Plodková s Michalem Padevětem. Odborná porota v přímém přenosu České televize ohodnotila stejným počtem bodů dnešní výkony Piškuly a Plodkové, Bank v tomto pořadí zůstal třetí.

Anonym ohlásil bombu na pražském hlavním nádraží, vlaky nejezdily

Praha - Policie v sobotu večer kvůli anonymní hrozbě bombou vyklidila pražské hlavní nádraží. Železniční doprava byla na víc než hodinu zastavena. Metro svou stanicí na nádraží projíždělo. Policie bombu nenašla, po původci anonymního telefonátu pátrá. Médiím to řekl mluvčí pražské policie Jan Daněk.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2016, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies