VYBERTE SI REGION

Utajené firmy si už nesáhnou na státní peníze

Praha - V úterý začal platit zákon zakazující firmám s anonymními akciemi účast na veřejných zakázkách. Koalice jej chce ale brzy zrušit

15.9.2010 5
SDÍLEJ:

Věci veřejné před parlamentními volbami patřily k nejhlasitějším odpůrcům toho, co nyní navrhují. „Prosazujeme zákaz zadávání veřejných zakázek firmám s neznámou vlastnickou strukturou, přesvědčovala strana v programu.Foto: DENÍK/Martin Divíšek

Firmy s anonymními akciemi na doručitele se nyní nesmí zúčastnit veřejných výběrových řízení. Koalice však už dala najevo, že toto omezující ustanovení hodlá brzy opět zrušit.

A to i přesto, že zprůhlednění veřejných zakázek bylo jedním z hlavních volebních témat všech parlamentních stran. Čtyři měsíce po volbách však koaliční strany udělaly krok opačným směrem. Zrychlenému projednání novely Karolíny Peake a Kateřiny Klasnové (obě VV), která zmíněné omezení ruší, počátkem září zabránilo jen veto opozice.

Právě Věci veřejné přitom před parlamentními volbami patřily k nejhlasitějším odpůrcům toho, co nyní navrhují. „Prosazujeme zákaz zadávání veřejných zakázek firmám s neznámou vlastnickou strukturou a zrušení akcie na doručitele,“ přesvědčovala ve volebním programu strana. Obdobné kroky voličům slibovaly všechny parlamentní strany. Nyní je ale vše jinak.

Legislativní zmetek

Novela poslankyň VV mění ustanovení, které se do zákona dostalo letos na jaře. Podle toho se akciové společnosti mohou veřejných tendrů zúčastnit jen s akciemi na jméno a musejí také předkládat aktuální seznam svých akcionářů. Mělo to přinést průhlednější zadávání zakázek.
To však vyvolalo ostrý nesouhlas velkých firem, jejichž akcie se volně obchodují na burze. Jde například o ČEZ nebo různé banky. Některé firmy jako Telefónica O2 naopak začaly měnit své akcie do formy znějící na majitele.

Dalším problémem je, že diskriminace firem s akciemi na doručitele nemá oporu v zákonech EU. Koalice se tak snaží opatření co nejrychleji zrušit. Odborníci však poukazují na to, že o tomto problému měly politické strany vědět již v době voleb. „Bohužel to ukazuje na to, jaká je na české politické scéně špatná znalost evropského práva,“ říká politolog Jan Kubáček.

Dalším argumentem pro zrušení sporného opatření je, že jej lze snadno obejít tak, že akcie na majitele vlastní firma v některém z daňových rájů, jež má opět neznámého vlastníka.

Takzvané akcie na doručitele jsou v českém prostředí značně rozšířené. Tato forma vlastnictví neumožňuje určit majitele firmy, protože tím je podle zákona člověk, který akcie právě drží v ruce. Firmy s neznámými majiteli se často ucházejí o veřejné zakázky. Případy firem jako Viamont, Haguess, NeutriCS a dalších přitom často vyvolávaly podezření, že zadavatelé zakázek jsou těsně propojeni s těmi, kdo je pak získávají. „Za velké kauzy tohoto typu přitom v Česku zatím nebyl nikdo odsouzen,“ připomíná Kubáček s tím, že pachatelům beztak v porovnání s jinými zeměmi EU hrozí jen velmi mírné tresty.

Johnovo tažení proti korupci

Zatímco firmy s tajnými vlastníky se zřejmě budou moci dál ucházet o státní peníze, další protikorupční opatření včera představil ministr vnitra a předseda VV Radek John. Opatření úřadu mají přijít v několika etapách. Dosud ministerstvo připravilo například protikorupční manuály pro veřejnost a policii. John už také vyzval policisty, aby hlásili politické tlaky při vyšetřování případů. Později pak počítá například s testováním „korupční odolnosti“ úředníků, které by prováděli policisté.

Tajné akciovky

Předseda správní rady české pobočky Transparency International a bývalý policejní vyšetřovatel Václav Láska:
Provázanost politiky a hospodářské kriminality je velká


Transparency International patří k hlasitým kritikům korupce v Česku. Šéf tuzemské pobočky říká, proč nový zákon nebude fungovat.


V čem vidíte hlavní riziko účasti firem s anonymními akciemi na doručitele ve státních tendrech?
Problémem je, že skuteční uchazeči o veřejné zakázky se skrývají. Je ale nesprávné vše zužovat jen na firmy s akciemi na doručitele, protože stejným způsobem se lze skrývat za společnosti s ručením omezeným s vlastníky zapsanými na Kypru nebo v Lichtenštejnsku. Stejným způsobem se lze skrývat i za společnostmi s akciemi na jméno, jejichž majitelé jsou opět zapsáni někde v daňových rájích. Problém to tedy je, ale řeší se naprosto nesprávně.

Jak by tedy měl vypadat správný postup poslanců?
Problém by se měl řešit tak, že zadavatelé budou mít dostatečnou zákonnou oporu pro to, aby po uchazeči mohli požadovat rozkrytí skutečné vlastnické struktury. Pokud uchazeč nepředloží tyto informace nebo předloží nedůvěryhodné údaje, bude z veřejné soutěže jednoduše vyloučen.

Je hrozba zneužívání anonymního vlastnictví v Česku větší než v jiných zemích EU?
To nebezpečí je velké, protože provázanost hospodářské kriminality na politiku nebo na úřednické složky, kde se o zakázkách rozhoduje, je u nás poměrně vysoká. Takže riziko, že za anonymním akcionářem ucházejícím se o zakázku ve skutečnosti stojí zájmy lidí, kteří zakázku vyhlašují, je u nás větší než ve většině zemí EU.

Více než polovina českých akciových společností má akcie na doručitele. Proč je tato forma vlastnictví tak populární?
Anonymita přináší výhody. Obchodní konkurent neví, kdo za firmou stojí, což může být někdy výhoda. Pokud se firma dostane do problémů nebo se zaplete do něčeho nekalého, pověst vlastníka zůstane neposkvrněná. Těch výhod je hodně a je pochopitelné, že je tento způsob vlastnictví v Česku tak populární.

Jak vnímáte to, že poslanci zřejmě brzy zruší opatření zakazující firmám s akciemi na doručitele účast na státních zakázkách?
Celé to bylo uchopeno za špatný konec. Úprava, která zakáže účast ve veřejných soutěžích firmám, které podnikají povoleným způsobem, je podle mého názoru diskriminační. Spravedlivé by bylo povolit účast všem firmám, za předpokladu, že splní určité podmínky – například že rozkryjí vlastnickou strukturu.

Některé velké firmy před vstupem omezení v platnost přepsaly své akcie na jméno. Neznamená to tedy, že firmy by se nakonec změnám přizpůsobily?
Ano, přizpůsobily by se sice jak slušné firmy, tak lumpové, ale výsledný efekt pro potírání korupce by byl nulový. Vlastníkem by dál mohla být neprůhledná společnost někde v daňovém ráji. Pouze by se tak ztížil život slušným firmám.

Čtěte také: John představil návrh strategie boje proti korupci

Autor: Martin Dohnal

15.9.2010 VSTUP DO DISKUSE 5
SDÍLEJ:

POHLEDEM DENÍKU: Zeman a jeho lidé. Co se děje na Hradě?

Odchod vrchního protokoláře Jindřicha Forejta spustil lavinu otázek ohledně toho, jak to vlastně na Pražském hradě chodí.

Mikuláše, anděla a čerta na Slovensku zadržela policie

Bratislava - Tři sourozence převlečené za Mikuláše, anděla a čerta zadržela v západoslovenské Skalici policie. Bratr a jeho dvě sestry v kostýmech měli neobvykle rozdělené role: zatímco Mikuláš koledoval, anděl kradl, informovala slovenská média.

Šedesátiletá řidička smetla před semafory dítě, je těžce zraněné

Česká Třebová - Vážná nehoda se stala ještě za bílého dne uprostřed České Třebové. Auto zde srazilo dítě.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2016, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies