VYBERTE SI REGION

Veřejné zakázky: všichni slibují přísnost, opak je pravdou

Praha /INFOGRAFIKA/ - Cesta do pekel bývá dlážděna dobrými úmysly, říká lidové rčení. Pokud jde o veřejné zakázky a nový zákon, který je upravuje, platí to skoro doslovně. Nejdříve několik čísel: Loni proteklo na celostátní, krajské i obecní úrovni 501 miliard korun právě za veřejné zakázky. To je skoro polovina státního rozpočtu. Když se to srovná třeba s rokem 2010, jde o propad o 93 miliard. I tak se ale veřejné zakázky podílejí na našem hrubém domácím produktu 13 procenty.

17.10.2013 21
SDÍLEJ:

Šéf Transparency International ČR David Ondráčka.Foto: DENÍK/Martin Divíšek

Rozhodně tedy nejde o drobné, zvlášť v případě, že minimální odhad „prošustrovaných" zakázek je deset procent. Z 500 miliard se prostě 50 miliard korun využije neefektivně.

Pomoc pro menší obce

Od loňska v Česku platí přísný zákon o zadávání veřejných zakázek. Ten je až tak přísný, že zvlášť starostové z menších obcí hořekují nad tím, že podle něj nedokážou vysoutěžit skoro nic. Už Nečasova vláda proto chtěla přísný zákon upravit a částečně změkčit. Povedlo se to až v minulém týdnu, kdy senátoři přijali zákonné opatření, které zadávání zakázek upravuje. „Přinese zjednodušení zadávání a výrazné snížení administrativní i personální náročnosti u veřejných zakázek, což pomůže zejména menším obcím, které zcela logicky nemohou mít dostatečné zázemí pro náročný postup podle zákona," komentoval přijaté opatření ministr pro místní rozvoj František Lukl.

Jenže z pohledu nevládních protikorupčních organizací se v dobrém úmyslu povedlo s vaničkou vylít i dítě. „Zásadně nesouhlasím se snížením limitů na veřejné zakázky," zlobí se šéf protikorupční organizace Transparency International (TI) David Ondráčka. „Limity, od kterých se musí vyhlašovat veřejná zakázka, se tu snižovaly proto, že byly jedny z nejvyšších v Evropě. Teď senátoři de facto vrací celou situaci do doby před platností přísného zákona," připomíná David Ondráčka.

Stát nepomohl starostům

Podle něj se měla přijmout jen technická novela, která by zpřesnila některé výrazy v zákoně. Stejně tak se mohl snížit limit u stavební zakázky, ovšem to je asi tak vše. 

Zbylá přísnost měla být zachována.

Místo toho nechal stát v zákoně „vykoupat" starosty. „Chyba byla, že jim stát nepomohl. Měli být proškoleni, měly fungovat poradny," popisuje Ondráčka. V reálu to ale vypadá tak, že senátoři například ze zákona zcela vyškrtli zmínku 
o takzvané osobě se zvláštní způsobilostí, která měla být zvlášť proškolena a detailněji zákonu rozumět.

Žádné školení se však neuskutečnilo. Důvod je až tragikomický: Ministerstvo pro místní rozvoj nedostalo peníze, tudíž nebylo za co školit. Tak se to ze zákona vyškrtlo.

Preventivní obavy

Než aby starostové či úředníci riskovali problémy, raději nesoutěží vůbec. Podle Komory administrátorů veřejných zakázek za prvních osm měsíců roku 2013 objem vyhlášených veřejných zakázek klesl meziročně o třetinu.

Jsou ale věci, které se v novele zákona podařily. Nyní platí, že pokud se do soutěže o cokoliv přihlásí jen jeden uchazeč, nesmí se soutěžit. Jsou ale některé oblasti (třeba složité přístroje pro medicínu), kde neexistuje vícero dodavatelů. Nově tedy bude platit, že pokud v prvním kole veřejné soutěže bude jen jeden uchazeč, bude možné vyhlásit druhé kolo, kde už bude možné přijmout i nabídku jediného uchazeče. Nadále bude platit i to, že jsou zakázány losovačky, všechny dokumenty související se zakázkou musejí být veřejné, musí být zveřejněna konečná cena a seznam všech subdodavatelů.

Česko je nyní v období těsně před volbami. Všechny strany v programech slibují obligátní boj s korupcí nebo boj proti tajným akciím, což je v případě veřejných zakázek hodně palčivý problém. Podle poslední analýzy TI a poradenské společnost Bisnode proteklo za posledních pět let nejméně 153 miliard korun do firem s tajnými akciemi nebo se sídlem 
v některém z daňových rájů. „Boj s korupcí je v programech politických stran tak trochu povinným cvičením, měli bychom se na to dívat s rezervou. Co se skutečně bude měnit, napoví až programové prohlášení vlády vzešlé po volbách," dodává Ondráčka.

Co senátoři narychlo schválili* Limity, nad něž se musí vyhlásit veřejná soutěž, zůstávají. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu se od ledna bude soutěžit až nad hranicí dvou milionů korun (dodávky a služby). U stavebních zakázek se bude od ledna dál soutěžit až od hranice šesti milionů korun (původně se mělo soutěžit už od tří milionů výše).
* Senátoři v zákonném opatření zcela zrušili takzvanou osobu se zvláštní způsobilostí, jejíž vyjádření mělo být od 1. ledna 2014 podmínkou zahájení zadávacího řízení na nadlimitní veřejnou zakázku. Proč? Osoby se speciálním školením se jednoduše nepodařilo proškolit.
* O rok se odsouvá vytvoření seznamu expertů pro hodnocení významných veřejných zakázek.

Zdroj: MMR, ČTK

Veřejné zakázky.

Autor: Jan Klička

17.10.2013 VSTUP DO DISKUSE 21
SDÍLEJ:

Postrach Vysočiny: Žena zničila desítky aut a zapálila volejbalové kabiny

Havlíčkův Brod – Bývalou řidičku kamionu a uklízečku Bohumilu Šustrovou ze Ždírce nad Doubravou poslal v úterý Okresní soud v Havlíčkově Brodě na devět měsíců do vězení, a to za podpálení kabin havlíčkobrodským sportovcům.

Mikuláše, anděla a čerta na Slovensku zadržela policie

Bratislava - Tři sourozence převlečené za Mikuláše, anděla a čerta zadržela v západoslovenské Skalici policie. Bratr a jeho dvě sestry v kostýmech měli neobvykle rozdělené role: zatímco Mikuláš koledoval, anděl kradl, informovala slovenská média.

Šedesátiletá řidička smetla před semafory dítě, je těžce zraněné

Česká Třebová - Vážná nehoda se stala ještě za bílého dne uprostřed České Třebové. Auto zde srazilo dítě.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2016, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies