VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Veřejné zakázky: všichni slibují přísnost, opak je pravdou

Praha /INFOGRAFIKA/ - Cesta do pekel bývá dlážděna dobrými úmysly, říká lidové rčení. Pokud jde o veřejné zakázky a nový zákon, který je upravuje, platí to skoro doslovně. Nejdříve několik čísel: Loni proteklo na celostátní, krajské i obecní úrovni 501 miliard korun právě za veřejné zakázky. To je skoro polovina státního rozpočtu. Když se to srovná třeba s rokem 2010, jde o propad o 93 miliard. I tak se ale veřejné zakázky podílejí na našem hrubém domácím produktu 13 procenty.

17.10.2013 21
SDÍLEJ:

Šéf Transparency International ČR David Ondráčka.Foto: DENÍK/Martin Divíšek

Rozhodně tedy nejde o drobné, zvlášť v případě, že minimální odhad „prošustrovaných" zakázek je deset procent. Z 500 miliard se prostě 50 miliard korun využije neefektivně.

Pomoc pro menší obce

Od loňska v Česku platí přísný zákon o zadávání veřejných zakázek. Ten je až tak přísný, že zvlášť starostové z menších obcí hořekují nad tím, že podle něj nedokážou vysoutěžit skoro nic. Už Nečasova vláda proto chtěla přísný zákon upravit a částečně změkčit. Povedlo se to až v minulém týdnu, kdy senátoři přijali zákonné opatření, které zadávání zakázek upravuje. „Přinese zjednodušení zadávání a výrazné snížení administrativní i personální náročnosti u veřejných zakázek, což pomůže zejména menším obcím, které zcela logicky nemohou mít dostatečné zázemí pro náročný postup podle zákona," komentoval přijaté opatření ministr pro místní rozvoj František Lukl.

Jenže z pohledu nevládních protikorupčních organizací se v dobrém úmyslu povedlo s vaničkou vylít i dítě. „Zásadně nesouhlasím se snížením limitů na veřejné zakázky," zlobí se šéf protikorupční organizace Transparency International (TI) David Ondráčka. „Limity, od kterých se musí vyhlašovat veřejná zakázka, se tu snižovaly proto, že byly jedny z nejvyšších v Evropě. Teď senátoři de facto vrací celou situaci do doby před platností přísného zákona," připomíná David Ondráčka.

Stát nepomohl starostům

Podle něj se měla přijmout jen technická novela, která by zpřesnila některé výrazy v zákoně. Stejně tak se mohl snížit limit u stavební zakázky, ovšem to je asi tak vše. 

Zbylá přísnost měla být zachována.

Místo toho nechal stát v zákoně „vykoupat" starosty. „Chyba byla, že jim stát nepomohl. Měli být proškoleni, měly fungovat poradny," popisuje Ondráčka. V reálu to ale vypadá tak, že senátoři například ze zákona zcela vyškrtli zmínku 
o takzvané osobě se zvláštní způsobilostí, která měla být zvlášť proškolena a detailněji zákonu rozumět.

Žádné školení se však neuskutečnilo. Důvod je až tragikomický: Ministerstvo pro místní rozvoj nedostalo peníze, tudíž nebylo za co školit. Tak se to ze zákona vyškrtlo.

Preventivní obavy

Než aby starostové či úředníci riskovali problémy, raději nesoutěží vůbec. Podle Komory administrátorů veřejných zakázek za prvních osm měsíců roku 2013 objem vyhlášených veřejných zakázek klesl meziročně o třetinu.

Jsou ale věci, které se v novele zákona podařily. Nyní platí, že pokud se do soutěže o cokoliv přihlásí jen jeden uchazeč, nesmí se soutěžit. Jsou ale některé oblasti (třeba složité přístroje pro medicínu), kde neexistuje vícero dodavatelů. Nově tedy bude platit, že pokud v prvním kole veřejné soutěže bude jen jeden uchazeč, bude možné vyhlásit druhé kolo, kde už bude možné přijmout i nabídku jediného uchazeče. Nadále bude platit i to, že jsou zakázány losovačky, všechny dokumenty související se zakázkou musejí být veřejné, musí být zveřejněna konečná cena a seznam všech subdodavatelů.

Česko je nyní v období těsně před volbami. Všechny strany v programech slibují obligátní boj s korupcí nebo boj proti tajným akciím, což je v případě veřejných zakázek hodně palčivý problém. Podle poslední analýzy TI a poradenské společnost Bisnode proteklo za posledních pět let nejméně 153 miliard korun do firem s tajnými akciemi nebo se sídlem 
v některém z daňových rájů. „Boj s korupcí je v programech politických stran tak trochu povinným cvičením, měli bychom se na to dívat s rezervou. Co se skutečně bude měnit, napoví až programové prohlášení vlády vzešlé po volbách," dodává Ondráčka.

Co senátoři narychlo schválili* Limity, nad něž se musí vyhlásit veřejná soutěž, zůstávají. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu se od ledna bude soutěžit až nad hranicí dvou milionů korun (dodávky a služby). U stavebních zakázek se bude od ledna dál soutěžit až od hranice šesti milionů korun (původně se mělo soutěžit už od tří milionů výše).
* Senátoři v zákonném opatření zcela zrušili takzvanou osobu se zvláštní způsobilostí, jejíž vyjádření mělo být od 1. ledna 2014 podmínkou zahájení zadávacího řízení na nadlimitní veřejnou zakázku. Proč? Osoby se speciálním školením se jednoduše nepodařilo proškolit.
* O rok se odsouvá vytvoření seznamu expertů pro hodnocení významných veřejných zakázek.

Zdroj: MMR, ČTK

Veřejné zakázky.

Autor: Jan Klička

17.10.2013 VSTUP DO DISKUSE 21
SDÍLEJ:
Premiér Bohuslav Sobotka během rozhovoru Deníku.
AKTUALIZUJEME
11

Teroristé nás nezastraší, řekl Sobotka k londýnskému atentátu, Zeman vyčkává

Plzeňský forvard Michael Krmenčík
35

FOTO: Ústecká premiéra se povedla. Repre dala Litvě trojku

Lukašenkův režim přitvrzuje: KGB zatkla nejméně 11 lidí

V Bělorusku dnes zadrželi agenti tajné policie KGB nejméně jedenáct příslušníků organizace Bílá legie, kterou opozice označuje za vlasteneckou a režim za extremistickou. Podle vládních médií je razie namířena proti osobám usilujícím o destabilizaci země. Zatýkání se údajně nevyhnulo ani příslušníkům bezpečnostních složek a pohraniční stráže. Informovala o tom agentura BelaPAN.

Češka žijící v Londýně: Lidé se spíše diví, že se to nestalo dřív

Příbram/Londýn - Středeční teroristický útok v Londýně otřásl celým světem. Situaci v Londýně popsala Deníku Martina Stromková z Příbramska, která v Anglii žije zhruba deset let.

Ukrajinci zakázali ruské zpěvačce cestu na Eurovizi v Kyjevě

Ukrajinská tajná služba SBU zakázala vstup do země ruské zpěvačce Juliji Samojlovové, která měla Rusko reprezentovat v květnové soutěži Eurovize v Kyjevě. "Nežádoucí osobou" se stala tím, že porušila ukrajinské zákony návštěvou anektovaného poloostrova Krym. Neobvyklý krok oznámila televize 112 s odvoláním na mluvčí SBU. Zákaz má platit po tři roky.

Spejbl, Hurvínek a Mánička nemají "maminku". Zemřela loutkoherečka Štáchová

Ve věku 72 let zemřela v noci na dnešek loutkoherečka, scenáristka, režisérka, dabérka, interpretka Máničky a Bábinky a od roku 1996 ředitelka Divadla Spejbla a Hurvínka Helena Štáchová. Zemřela doma, uprostřed své rodiny. Oznámila to její dcera Denisa Kirschnerová.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2017, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies