Deník
VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Loterijní expert Morten Ronde: Vyšší daně neznamenají vyšší příjmy

Praha /ROZHOVOR/ - Český loterijní byznys prochází reformou. Na její konkrétní podobě se ale politici stále nemohou shodnout. Inspirovat se ale mohou například v Dánsku, které má reformu úspěšně za sebou. Jejím hlavním strůjcem byl šéf tamní asociace DOGA Morten Ronde.

26.2.2016
SDÍLEJ:

Loterijní expert Morten Ronde.Foto: Deník/Martin Divíšek

Patříte k nejrespektovanějším odborníkům na loterijní legislativu v Evropě. Vaše země si také musela projít reformou loterijního zákona. Jaké byly tehdejší důvody?

Do roku 2012 byla v Dánsku v podstatě ta samá situace, jakou vidíme nyní v České republice. Trh byl zaplavený reklamními inzeráty od sázkařských firem, které v zemi neměly licenci. V té době zde byla jediná firma, která měla povolení nabízet sázení a on-line kasino, ale ta nemohla konkurovat mezinárodním provozovatelům.

Z důvodu neférových konkurenčních podmínek?

Na trhu bujel černý trh. V té době více než 50 procent loterijního online trhu tvořili nelegální provozovatelé. Takže za reformou stálo mnoho důvodů, které byly pro dánskou vládu v té době neakceptovatelné.

Dánská inspirace
Dánsko si reformou loterijního trhu prošlo v úvodu této dekády. Zdanění loterijních firem se tam snížilo právě na 20 procent z původních 30 procent. „Objem sázkařského trhu po reformě se zvýšil o 150 procent," přibližuje Morten Ronde dánské zkušenosti a vyvrací tak představy politiků, že vyšší zdanění přinese více peněz do státní kasy.

Co byly ty hlavní?

Především šlo o to, že stát neměl žádnou kontrolu nad trhem. Nemohl tak třeba chránit hráče, kteří si vsadili u zahraničních provozovatelů. O nich totiž nic nevěděli a nebylo jisté, jestli nedojde k podvodu. Takže to byl první, spotřebitelský pohled.

Druhá věc se pak dotýkala samotného Dánska, respektive peněz, které odtékaly mimo jeho hranice. Naše země přitom tyto příjmy využívá pro financování neziskových organizací, sportovních spolků, nebo kultury. A v době bujení černého trhu všechny tyto organizace jen pozorovaly, jak se jejich příjmy ztenčují.

Takže řešením bylo zkusit, jestli se dá toto nelegální prostředí přeměnit do určitého legálního rámce, v kterém budou všichni spokojeni – spotřebitelé, stát i příspěvkové organizace.

Nelegální firmy zcela nezmizely

A jak se situace v Dánsku za tu dobu změnila? Jaký je tam nyní na trhu podíl nelegálních firem?

Loterijní expert Morten Ronde.

Jak jsem říkal, před reformou tam bylo něco přes 50 procent nelegálních firem. Ty úplně nezmizely, stále drží malý podíl. V současnosti je to kolem 13 procent. A to hlavně díky provozovatelům z Asie, které na sebe berou veškeré riziko.

Dánská vláda se s tím samozřejmě stále snaží bojovat, pravdou ale je, že pokud se na tento problém podíváte z evropské perspektivy, žádná země nemá tento podíl nulový.

Jaké kroky přijala dánská vláda, kterými bychom se mohli inspirovat?

Hlavním cílem bylo hlavně se zaměřit na spotřebitele. A pokud ti chtěli sázet u různých společností, Dánsko muselo vytvořit prostředí, kde tyto společnosti mohly nabízet ten samý produkt, který nabízejí kdekoliv jinde.

Ale není to jen o produktech, je to také o daních. V Dánsku bylo nezbytné snížit zdanění, aby provozovatelé loterií nesnižovali hodnotu výher. Takovou magickou hranicí je v tomto směru hodnota 20 procent. Pokud je totiž míra zdanění nad 20 procenty, provozovatelé snižují výplaty hráčům. Pak jejich produkt ztrácí na atraktivitě, což zase nutí hráče obracet se k zahraničním firmám.

V Dánsku je v současnosti loterijní daň jednotná na 20 procentech. Kolik činila před reformou?

Bylo to 30 procent. Takže loterijní firmy musely snižovat výhry, a staly se nekonkurenceschopnými.

Teď máte zdanění ve výši 20 procent. Proč zrovna tato částka?

Byl to kompromis. Ministr, který legislativu připravoval, chtěl zdanění na úrovni 15 procent po vzoru Velké Británie. Ministr financí ale požadoval, ať je to 25 procent. Takže se našel prostý střed.

Státní kase reforma pomohla

Jak se opatření projevila na příjmech státní kasy? Došlo k jejich poklesu?

Naopak. Do státní kasy přiteklo hodně peněz. Pokud se podíváte na celý náš sázkařský trh, zjistíte, že se jeho objem po reformě zvýšil o 150 procent. To je poměrně dost. Z toho plyne, že nelegální peníze černých provozovatelů se přeměnily na legální peníze. Což je samozřejmě dobré pro stát.

Loterijní expert Morten Ronde.V Česku se politici nyní snaží s loterijním zákonem něco dělat a letos začal platit loterijní zákon, který zavádí dvě sazby zdanění – 28 procent pro výherní automaty a 23 procent pro kurzové sázky a loterie. Je to vyšší míra, než doporučujete, a tudíž to podle vás asi není krok správným směrem.

Z mého pohledu ne. Je ale dobře, že Česká republika otevírá svůj trh a snaží se liberalizovat regulaci. Z tohoto pohledu jde o dobrý směr.
Ale zdanění zde je opravdu vysoké. Většina loterijních firem v Evropě provozuje jak klasické sázky, tak i online sázkové hry. Není tedy důvod mít dvojité zdanění, protože firmy budou hledat prostředí s nižšími daněmi. Nehledě na to, že vyšší zdanění zpravidla dopadá na samotné hráče, kteří nebudou dostávat tak velké výhry.

V příštím roce má být ještě hůře. Ve sněmovně leží nové vládní návrhy o regulaci a zdanění hazardu, které počítají dokonce se třemi sazbami v rozmezí od 25 do 35 procent. Je takovéto pásmové zdanění v Evropě obvyklé?

V Evropě příliš ne. V zemích EU obvykle existuje jednotná sazba daně. Jen pár zemí má odlišné sazby, a to většinou z historických důvodů.

Pro politiky je ale často obtížné celou věc pochopit. Často si totiž myslí, že vyšší zdanění znamená vyšší příjmy. Ale to není pravda, jak už jsem o tom hovořil.

Postup států v Evropě je různý

Když je to tak jednoduché, proč se o tom politici tak dlouho baví a zkouší experimenty? Je to problém evropské regulace a následné implementace legislativy, nebo výsledek silné lobby?

Na tomto trhu je určitě silná lobby v rámci celé Evropy. Ale na druhé straně na evropském kontinentu bohužel neexistuje konsensus ohledně toho, jak by měla regulace ve finále vypadat.

Zájem vlád je stejný – chtějí chránit spotřebitele, chtějí více příjmů…

Ale v každé zemi na to jdou jinak. A když provozovatelé chtějí dělat to samé v různých zemích, odlišná legislativa jim přináší dodatečné náklady. Jsou tu snahy Evropské komise s tím něco dělat, ale ne příliš velké. Ve výsledku je to tak, že evropské státy chtějí to samé, ale každý z nich jde jiným směrem.

Bojují se stejnými problémy například Spojené státy?

Loterijní expert Morten Ronde.Ve Spojených státech jsou v tomto směru na začátku, online sázení se tam teprve rozjíždí. Když se podíváte na loterijní společnosti jednotlivých států, mnoho z nich ještě příliš neoperuje v online.

Navíc je sázení ve většině států USA ilegální. Nicméně jde o největší sázkařský trh na světě s vysokým zastoupením černého trhu. Takže tam také musí nastavit určitou regulaci. Některé státy s tím už začínají, například New Jersey nedávno spustilo regulované online kasino.

A co v Asii?

Ta je na tom zase odlišně, jelikož ve většině asijských zemí je online sázení zakázáno. Existuje opravdu jen pár zemí, kde je to povolené. Jde například o Macao, snahy jsou patrné i v Japonsku, pár zemí jako například Filipíny a Vietnam pak začalo online trh také regulovat. Ale jde o velmi sporadickou regulaci, kterou moc subjektů nedodržuje. Asie je pro mě nyní velkým šedým trhem, kde online sázení není dobře regulováno.

Jan Strouhal

Celý rozhovor najdete v aktuálním čísle Dotyku Byznys

Více se dozvíte v aktuálním vydání týdeníku Dotyk.

Stáhněte si týdeník Dotyk zdarma do svého tabletu či smartphonu v App Store, Google Play , na Amazonu  či v Microsoft Store

Týdeník Dotyk

Autor: Redakce

26.2.2016 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Ilustrační foto.
AKTUALIZOVÁNO
6 8

ČSSD chce vyšetřovací komisi k OKD. Zasednout by v ní měl Zaorálek

Donald Tusk.
2 23

Šéf Evropské rady Tusk: Kvóty na uprchlíky nefungují a jen dělí země EU

AKTUALIZOVÁNO

Český fotbal povede Malík. Volbu provázely pískot i tvrdá Peltova slova

Úterý, zamračený a větrný den. Sportovní centrum v Nymburku. Právě tady byl odpoledne zvolen předseda fotbalové asociace. Stal se jím Martin Malík, který porazil Petra Fouska.

AUTOMIX.CZ

Škoda představila novou speciální edici Fabie. Oslavuje závodní úspěchy značky

Česká automobilka Škoda oslavuje svůj nejúspěšnější rok ve své závodní historii speciální edicí Fabie, který bude od února k dispozici na 21 trzích. Nová varianta odkazuje na letošní úspěchy soutěžního vozu Škoda Fabia R5, která kromě jiného v letošní sezóně vybojovala titul mistra světa v kategorii WRC 2. A proto ho některými stylovými doplňky připomíná.

Babišova vláda ještě před jmenováním položí věnec k hrobu TGM

Nová vláda Andreje Babiše (ANO) ještě před svým jmenováním položí ve středu dopoledne věnec k hrobu prvního československého prezidenta Tomáše Garrigua Masaryka v Lánech. Poté se budoucí ministři zúčastní jednání sněmovního výboru pro evropské záležitosti.

Vydavatelství Vltava Labe Media kupuje legendu inzerce, společnost Annonce

Vydavatelství Vltava Labe Media (VLM) dnes koupilo společnost Annonce, která jako jediná na českém trhu úspěšně kombinuje řádkovou inzerci jak v tištěném vydání, tak na internetu. Tato akvizice by měla výrazně posílit ambice vydavatelství Vltava Labe Media na trhu řádkové inzerce (tzv. classifieds). Společnost o tom informovala ve své tiskové zprávě.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT