Daňové úniky se podle předkladatelů odhadují na pět až osm miliard korun ročně. Kauce má proto omezit vznik a zneužívání účelově založených firem, které podle předkladatelů z řad poslanců hrají roli ve všech známých kriminálních deliktech na trhu s pohonnými hmotami.

Jde hlavně o řetězové prodeje pohonných hmot mezi řadou propojených firem, z nichž jedna neuhradí daň z přidané hodnoty, ale další jako kupující uplatní na státu nárok na odpočet daně. Jiné firmy třeba zbankrotují předtím, než mají daň uhradit.

Distribuce pohonných hmot bude podle předlohy koncesovaná živnost. Zápis obchodníka do registru distributorů už nebude automatický; celní úřad bude v řízení posuzovat, zda splnil zákonné podmínky. Úřad bude mít také pravomoc registraci zrušit. Za obchodování s pohonnými hmotami bez registrace nebo v rozporu se zákonem bude hrozit postih až do výše požadované kauce.

Pro malé firmy je kauce likvidační, tvrdí čerpadláři

Navrženou výši kauce v minulosti opakovaně kritizovalo Společenství čerpacích stanic ČR (SČS), které sdružuje nezávislé distributory a malé provozovatele čerpacích stanic. Kauce je podle společenství likvidační pro malé firmy na trhu. „Jde spíše o cílený útok nahrávající velkým koncernům a směřující k likvidaci menších distributorů než o řešení daňových úniků," napsalo sdružení v otevřeném dopise poslancům zveřejněném před jednáním o novele zákona.

SČS vyzvalo, aby v konečné podobě zákona byla kauce snížena na nanejvýš deset milionů korun. „I kauce v menší než poloviční výši vyčistí registr distributorů stejně efektivně jako kauce dvacetimilionová, její dopad na poctivé, ale kapitálově slabší distributory, je však mnohem méně dramatický," uvedlo sdružení.

Jeden z předkladatelů, Jan Kubata (ODS) ve Sněmovně ujišťoval, že cílem zákona není deformovat volný trh, ani ztížit život podnikatelům. Poukázal ale na to, že obchodováním s benzinem se zabývá asi 1500 firem a podle odborných studií je asi 500 z nich založeno za kriminálními účely.