Deník
VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Výběrem nejlepšího práce nekončí

Praha /VEŘEJNÉ ZAKÁZKY/ - Hodnotící komise sice ukončila práci, ale zadavatel ještě hotovo nemá. Je potřeba vyhlásit výsledky a připravit se na možné průtahy.

16.4.2012
SDÍLEJ:

Ilustrační fotoFoto: Deník

V okamžiku, kdy hodnotící komise podepíše závěrečnou zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, začíná pro zadavatele další kolo administrativy. Rozhodně nelze počítat s tím, že hned druhý den bude podepsána smlouva s vítězem a třetí den se začne pracovat na předmětu zakázky.

Nejprve oznámit vítěze

Zákon o veřejných zakázkách ukládá zadavateli povinnost do pěti pracovních dnů odeslat všem uchazečům, kteří nebyli s konečnou platností vyloučeni, oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. Zákon vyjmenovává minimální náležitosti, které takové oznámení musí obsahovat.

Lhůta pro podání námitek je patnáct kalendářních dní od doručení oznámení. Po tuto dobu nesmí zadavatel uzavřít s vítězným uchazečem smlouvu. Teprve po jejím uplynutí a bez podání námitek má zadavatel dalších patnáct kalendářních dní na uzavření smlouvy, jak byla přiložena v nabídce vítězného uchazeče.

A co když jsou námitky?

Nápravná opatření zákona o veřejných zakázkách stojí na principu takzvané „autoremedury“. To je zvláštní způsob vyřízení opravného prostředku v řízení, kdy o zrušení nebo změně rozhoduje sám orgán, který vydal původní napadené rozhodnutí. Jejím účelem je umožnit rychlou nápravu vlastní chyby. V prvním kole tak o námitkách rozhodne sám zadavatel, až poté je nutné se obrátit na Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).

Samotné námitky může podat uchazeč, kterému hrozí nebo vznikla újma, proti všem úkonům zadavatele v rámci zadávacího řízení.

Odborníci se však shodují, že tento institut se v mnoha případech stává spíše obstrukcí než konstruktivním nástrojem. A to zejména ve fázi, kdy se neúspěšný uchazeč snaží pomocí námitek zvrátit rozhodnutí hodnotící komise. Zadavatel by však rozhodně neměl podlehnout pocitu, že námitky posílají jen drzí šťouralové. I v rámci velmi důkladné přípravy se může vyskytnout chyba a správně posouzená námitka může při realizaci zadávacího řízení veřejné zakázky znamenat krok vpřed.

Objektivita a poctivost

Ač by to mohlo znít jako klišé, tyto dvě charakteristiky jsou tou nejlepší radou pro každého zadavatele při posuzování námitek. Pokud je opravdu přesvědčen o svém postoji a dokáže jej objektivně argumentovat, nemusí se námitek bát. Pokud však zjistí, že námitka je oprávněná, měl by se k této skutečnosti postavit čelem a pomocí principu „autoremedury“ napadené kroky v zadávacím řízení opravit.

Odmítnutím námitky totiž celý proces rozhodně nemusí končit.

Je takřka pravidlem, že uchazeči se v takovém případě obrací na ÚOHS, který může na jejich popud v oprávněných případech vydat takzvané předběžné opatření, které zadavateli znemožní uzavřít smlouvu s jím vybraným vítězem. A tím de facto vystavit stop celé veřejné zakázce. Vydáním předběžného opatření navíc úřad dává jasný signál, že případné pochybení zadavatele považuje za velmi závažné.

A i když ÚOHS tento krok neudělá, rozhodně to neznamená, že považuje podání daného uchazeče za neopodstatněné. V případě méně závažných přestupků může zadavateli uložit jen pokutu bez toho, aby vyžadoval revizi výsledku veřejné zakázky. Taková pokuta však například v případě projektů financovaných z evropských fondů znamená výrazný škrt v rozpočtu.

A to nejen proto, že novela zákona o veřejných zakázkách umožňuje ÚOHS uložit pokutu v dvojnásobné výši oproti stávající zákonné úpravě. Tedy do deseti procent objemu zakázky nebo 20 milionů korun, respektive dvojnásobku u opakovaných prohřešků.

Certifikační autority dohlížející na čerpání peněz z fondů EU totiž v případě pozitivního nálezu ÚOHS prakticky automaticky považují výdaje v rámci dané zakázky za neuznatelné.

I proto v případě přezkoumání námitek zadavatelem platí nestárnoucí: Dvakrát měř a jednou řež.

Což ostatně může zadavatel použít na celý průběh zadávacího řízení.

obsah oznámení

Zejména jde o:

- identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena,

- výsledek hodnocení nabídek, z něhož bude zřejmé pořadí nabídek,

- odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky,

- počet a pořadí nabídek, které byly hodnoceny v jednacím řízení s uveřejněním na základě jednání o nabídkách,

- poučení o lhůtě pro podání námitek, která je 15 kalendářních dní od doručení oznámení

Odpovídáme na vaše dotazy

Může zadavatel uvést v zadávacích podmínkách maximální možnou akceptovatelnou výši nabídkové ceny (např. cenu dle žádosti o dotaci) s podmínkou, že pokud tuto cenu některý z uchazečů ve své nabídce překročí, bude vyloučen na základě nesplnění zadávacích podmínek?

Ano, zadavatel je oprávněn stanovit maximální možnou akceptovatelnou výši nabídkové ceny jako cenu nepřekročitelnou. Překročení takto stanovené nabídkové ceny je v tomto případě důvodem pro vyloučení uchazeče pro nesplnění zadávacích podmínek. Tento způsob stanovení nabídkové ceny je praktický a umožňuje zadavateli transparentně vymezit objem finančních prostředků, které má k dispozici.

Pokud je součástí nabídky podle zadávací dokumentace závazný návrh smlouvy, je zadavatel povinen na ni přistoupit v případě, že vybere daného uchazeče? Do výběrového řízení se přihlásil uchazeč, který byl vyhodnocen jako vyhovující. Ale přestože požadované náležitosti jsou ve smlouvě obsaženy, návrh je pro něj nepřijatelný z důvodu navrhovaných sankcí.

Pokud rozsah sankcí nebyl v zadávacích podmínkách (přesněji v návrhu smlouvy nebo obchodních podmínkách) upraven vůbec, může se zadavatel s vítězným uchazečem dohodnout na určitých smluvních sankcích, ale není povinen přistoupit na návrh, který by byl v rozporu s dobrými mravy nebo zásadami poctivého obchodního styku.

V žádném případě však není povinen akceptovat jednostranný návrh byť uchazeče, jehož nabídka byla shledána v ostatních, zákonem stanovených (§ 76 odst. 1) parametrech jako nejvýhodnější.

Hodnotící komise může v tomto případě využít svého práva podle § 76 odst. 3 ZVZ a požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. V této fázi je prostor pro vyjasnění „rozporu“ se zadávacími podmínkami ohledně smluvních sankcí. Zadavatel také může uvažovat o vyřazení nabídky jako nepřijatelné podle § 22 odst. 1 písm. d) rozpor s právními předpisy (obchodním zákoníkem, občanským zákoníkem), pokud by byly splněny podmínky.

Ohledně finální podoby ujednání o sankcích, pokud nebyly součástí zadávacích podmínek, může zadavatel s vybraným uchazečem jednat také poté, kdy jeho nabídku oficiálně vyhodnotil jako nejvýhodnější (proti oznámení o výběru vítězného uchazeče nebyly podány námitky). Pokud by vítězný uchazeč neposkytl součinnost, je zadavatel oprávněn začít jednat s uchazečem, jehož nabídka byla hodnocena jako druhá nejvýhodnější, a tímto způsobem případně dál (§ 83 ZVZ).

Dodavatel, vítěz soutěže, dodávky řádně plnil, ale fakturace se začala lišit od vysoutěžených cen směrem nahoru. Dodávané zboží již je ve spotřebě (náhradní díly, pneumatiky). Může se to obrátit proti zadavateli, když není dodržena jedna z podmínek soutěže cena? Jaké je řešení?

Zadavatel po uzavření smlouvy s vítězným uchazečem vychází z podmínek smluvního vztahu uvedených ve smlouvě. Dodavatel není oprávněn na objednateli požadovat cenu vyšší, než je stanovena ve smlouvě, pokud smluvní podmínky nestanoví, že cena může být za určitých okolností navýšena a zboží svými parametry odpovídá vymezenému předmětu veřejné zakázky. Objednatel může, podle našeho názoru, uplatnit na základě této smlouvy na dodavateli nárok na vrácení částky, která přesahuje cenu stanovenou ve smlouvě z důvodu, že byl uveden v omyl.

Odpovídá Veronika Kadlecová, vedoucí informačního centra Ministerstva pro místní rozvoj ČR

ALENA ADÁMKOVÁ

Autor: Redakce

16.4.2012 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Místo vraždy ulice Slavíčkova u křižovatky se Sokolovskou ulicí.
AKTUALIZOVÁNO
15

V Jihlavě měl vraždit bývalý přítel oběti. Policie hledá svědky i pachatele

Ilustrační foto.
9 14

Lékaři nechtějí sloužit pohotovost. Přijdou o smlouvu, plánuje ministr

Jiří Hynek: Mladé muže je třeba připravit na případnou obranu vlasti

Do boje o Hrad ho poslali poslanci. Jiří Hynek, 56letý rodák z Ústí nad Labem, budí kontroverze zejména svým nápadem zavést povinný tříměsíční výcvik pro mladé muže. Kromě toho, že je podnikatelem a politikem, je také  myslivcem, a jak vyplynulo během našeho setkání, i kuchařem.

DOTYK.CZ

Londýn pátrá po sériovém rozparovači koček. Už několik let

Tony Jenkins, spoluzakladatel londýnské záchranné a rehabilitační stanice pro zvířata, zkoumá zohavené pozůstatky domácí kočky - a říká, že sériový zabiják z jižního Londýna opět udeřil. Od roku 2015 už tento pachatel usmrtil víc než 400 zvířat. Většinou koček, ale i lišek a králíků.

Kurz: Rakouskou vládu budou tvořit z poloviny ženy a ze dvou třetin odborníci

Zaměřím se na to, aby složení nové rakouské vlády odpovídalo genderové rovnosti a potřebě specializované odbornosti, přislíbil jedenatřicetiletý šéf rakouských konzervativců (ÖVP) Sebastian Kurz, který sestavuje vládu s pravicovou Stranou svobody (FPÖ). 

Začal platit protikuřácký zákon, hned přišly pokusy ho zmírnit

Jedním z největších kroků ministerstva zdravotnictví byl letos zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. Takzvaný protikuřácký zákon zakázal od konce května kouření v restauracích. Zákon, který vykázal kuřáky před restaurace, navrhoval už ministr zdravotnictví Leoš Heger (TOP 09) v roce 2013. Sněmovně ho loni předložil předchozí ministr Svatopluk Němeček (ČSSD). Ta ho schválila až napodruhé v prosinci. Před několika dny projednával Senát návrh na jeho zmírnění, který ale neprošel.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT