Deník
VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Jan Kysela: Zeman a Babiš chtějí všechno, jen plusy a žádné minusy

/FOTOGALERIE, VIDEO/ Včera a dnes rozhodujeme o složení sněmovny, potažmo vlády. Za necelé tři měsíce si zvolíme prezidenta. Jaký vliv to bude mít na český ústavní pořádek a mělo by dojít k úpravě základního zákona České republiky? O tom Deník mluvil s ústavním právníkem, profesorem Janem Kyselou.

21.10.2017 4
SDÍLEJ:

Ústavní právník Jan Kysela poskytl 11. října v Praze rozhovor Deníku.Foto: Deník / Divíšek Martin

Česká ústava v lednu 2018 oslaví 25. narozeniny. Je to dostatečně dlouhá doba na to, abychom mohli posoudit její kvalitu?

Existuje výzkum tří amerických badatelů o délce životnosti různých ústav mezi lety 1789 až do počátku 21. století. Vyplývá z něj, že jejich průměrná doba života je 19 let. V tomto srovnání je tedy naše ústava nadprůměrná. Kvituji to s povděkem, neboť žijeme ve světě velmi dynamickém, stále se měnícím, což je patrné i v oblasti práva. U nás sice nemáme abnormálně vysoký počet zákonů, jímž bychom se lišili od jiných států, ale máme extrémně měnlivé zákony, tedy obrovské množství novel. A to je v rozporu s podstatou práva, které má vytvářet rámec legitimních očekávání, poskytovat pocit jistoty, že když se budete chovat podle nějakých pravidel, nedoplatíte na to a naopak, když je porušíte, přijde trest. Podmínkou ale je, aby ta pravidla byla aspoň několik let stejná. A když už se zákony pořád novelizují, tak je dobré, že něco se nemění, a to je ústava.

Přesto ani po čtvrt století není litera ústavy stále naplněna. Letos se konečně podařilo přijmout tzv. stykový zákon o pravidlech spolupráce obou parlamentních komor. Dodnes ale nebyl přijat ústavní zákon o obecném referendu, s nímž ústava počítá. To je běžné?

V mezinárodním srovnání asi ne, ale poměrně běžné je to v československém ústavním vývoji. Ústavní listina z roku 1920 byla také naplňována postupně a některé zákony, například o úpravě trestního stíhání ministrů či shodou okolností ten o referendu, přijaty nebyly. V ústavním zákoně o Československé federaci z roku 1968 byl koncipovaný Ústavní soud, který se ale nikdy nenaplnil, protože z hlediska dobového myšlení to byla vlastně úchylka. Na tuto nepříliš šťastnou tradici navázala i Ústava ČR z roku 1993, která je příkladem, jak jsou postupně uváděny v život instituce, jako je Senát, Nejvyšší správní soud, územní samospráva. 

Chybí v českém právním pořádku obecné referendum?

Mně osobně ne. Nejsem si totiž jist, zda tento dluh je stejného druhu jako ty ostatní. V případě Senátu je celkem evidentní, že s ním ústava počítala v zákonodárném procesu. U referenda je ale napsáno, že ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává moc přímo. To znamená, že dokud to nestanoví, mít ho nemusíme. Vedle toho máme specifickou úpravu jednorázového referenda, které bylo použito jen jednou, a to při vstupu do EU.

Má se ale za to, že celostátní referendum je prvkem, který by mohl pomoci zdravému rozvoji demokracie v ČR. Vy si to nemyslíte?

Je to samozřejmě věc světonázorová, hodnotová. Podíváte-li se na to, jak se u nás používají komunální referenda, tak ani tam nejsou výsledky úplně blahé. Spousta z nich je neplatných pro nízkou míru voličské účasti. Máme zákon o krajském referendu, ale nikdy žádné neproběhlo, protože se asi nedaří najít téma, o němž by se mohlo konat. Pokud bychom měli tendenci využívat metody přímé demokracie, byl bych pro, abychom začínali odspodu, což je koneckonců doporučení klasiků politického myšlení, jakým byl v 19. století John Stuart Mill, který se domníval, že komunální politika je škola demokracie a občanství. Co se v ní naučíte, můžete aplikovat na vyšší úrovni. Nejsem si však jistý, že my jsme to už zvládli.

To je jediný argument?

Druhý rozměr je, že podle mě nežijeme ve světě, který svědčí chladnému rozumu, přemýšlení o souvislostech a důsledcích. To je základní slabina referenda, v němž není žádný kompromis možný. Vyhraje ano, nebo ne, ale na základě jakých argumentů se to stane, je ve hvězdách. Jde pak o to, zda výsledek, který si tímto způsobem pořídíte, má být jakýmsi vodítkem pro politickou reprezentaci, nebo úderem do stolu, kdy hlas lidu je hlas boží. Kdyby platila tato varianta, k níž se u nás kloní třeba Tomio Okamura, může to vést k výrazným poruchám ve fungování státu. Kvalita rozhodnutí a jeho prospěšnost přece není dána jenom tím, kdo ho učinil, ale také jeho obsahem a kontextem. Doba pro referenda není tedy po mém soudu úplně vhodná. 

PŘEDCHOZÍ
1/5
DALŠÍ

Autor: Kateřina Perknerová

21.10.2017 VSTUP DO DISKUSE 4
SDÍLEJ:

SERVIS

Gastronomie - Pomocná síla do kuchyně 7 000 Kč Základní škola pro žáky se SPU, U Boroviček 1, Praha 6 přijme pomocnou sílu do školní jídelny na zkrácený úvazek 17,5 hod./týdně. Praxe nutná. Nástup ihned. Informační technologie - Informační technologie Programátor 35 000 Kč Vývojáři softwaru. Požadované vzdělání: bakalářské. Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 35000 kč. Volných pracovních míst: 9. Poznámka: Kontaktní osoba: pan Mezník, tel: 602 278 776, email: meznik@jjsolutions.cz, , První kontakt uchazeče emailem nebo telefonicky po-pá 10-15 hod., , Ukrajinský jazyk výhodou. Pracoviště: Jj solutions s.r.o. - místo výkonu práce na strži 1702/65, praha 4, Na strži, č.p. 1702, 140 00 Praha 4. Informace: Meznik, +420 602 278 776. Výroba - Výroba Zámečníci strojů 150 Kč Zámečníci strojů strojní zámečník. Požadované vzdělání: střední odborné (vyučen). Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 150 kč. Volných pracovních míst: 2. Poznámka: - montáž dílů a strojů, především potravinářských strojů, zakázková výroba, - manuální zručnost, možnost zaměstnání absolventů v oboru strojírenství a jejich zaučení, Tel. nebo osobní kontakt v prac. dny 6-13 hod.. Pracoviště: B e h o spol. s r. o., 582 63 Ždírec nad Doubravou. Informace: Jana Křesťanová, +420 561 202 024(025). Zemědělství, lesnictví a vodní hospodářství - Zemědělství, lesnictví a vodní hospodářství 15 000 Kč Zahradníci floristé a květináři Květinář/ka - florista/ka. Požadované vzdělání: základní + praktická škola. Jednosměnný provoz, úvazek: . Mzda min. 15000 kč, mzda max. 20000 kč. Volných pracovních míst: 1. Poznámka: Místo výkonu práce: Praha 8, Klapkova 172/8, Kontaktní osoba: Endtová Pavlína, tel.: 777 25 75 60, e-mail: pavlinaendtova@seznam.cz, , Požadavky: praxe v oboru. Pracoviště: Pavlína endtová - 002, Klapkova, č.p. 172, 182 00 Praha 82. Informace: Pavlína Endtová, +420 777 257 560,8:00-18:00,Klapkova8,Praha8.

Větrné počasí na Královéhradecku.
7

S tropickým počasím je konec. Teploty spadnou i pod deset stupňů

Záchranáři vynášejí oběti převrácení trajektu na Viktoriině jezeře.
6

Slyšeli klepání. Z potopeného trajektu vylovili po dvou dnech živého muže

AKTUALIZOVÁNO

Na Prostějovsku vybuchl plyn v domě, jeden člověk v sutinách zemřel

/VIDEO/ Mostkovicemi na Prostějovsku otřásl v sobotu výbuch plynu. V rodinném domě, kde k tragédii došlo, zemřel jeden člověk. Dva zranění byli převezeni do nemocnice. Sutiny nyní prohledá Kynolog, poškozeny byly i okolní domy. Informovala o tom Česká televize (ČT).

Nezaměňujte britskou slušnost za slabost, varoval o brexitu EU ministr Hunt

Britský ministr zahraničí Jeremy Hunt apeloval na Evropskou unii, aby si nepletla britskou slušnost se slabostí. Reagoval tak na vyjednávání o brexitu, která nenaplňují očekává Britů. Jeho země prý nepodlehne tlaku EU. Předseda Evropské rady Donald Tusk ale uvedl, že nalezení kompromisu je stále možné.

Návrat antidopingové agentury RUSADA? Verdikt je politický, ne odborný

Zrušení zákazu činnosti ruské antidopingové agentury RUSADA přineslo řadu reakcí. Olympijská vítězka v běhu na lyžích Beckie Scottová z Kanady odstoupila na protest z komise Světové antidopingové agentury (WADA), která konec suspendace prosadila. Podpořil ji bývalý americký atlet a předseda Americké antidopingové agentury Edwin Moses.

Stále nevíte, koho volit? Prohlédněte si volební speciál Deníku

Zpravodajský server Deník.cz pro čtenáře připravil speciální rubriku, která se podrobně věnuje komunálním a senátním volbám. Každý se tak může podívat, ze kterých kandidátů si bude v říjnu vybírat.

Vážení čtenáři,

náš web Deník.cz přechází kompletně pod zabezpečený protokol, který výrazně zlepší bezpečnost při procházení našich webů.

https info

Z důvodu přechodu je nutné se znovu přihlásit k odběru upozornění na nejnovější zprávy - klikněte na tlačítko "Povolit", kterým si zajistíte odběr zpráv i do budoucna.

Děkujeme za pochopení.

POVOLIT