„Odpolitizování veřejné správy není řešeno zřízením funkce ředitele úřadu ministerstva, ale stanovením jiných dílčích ustanovení znesnadňujících vliv politických či osobních zájmů na výkon úředníka," píší autoři návrhu v důvodové zprávě zveřejněné na vládním webu.

Podle mluvčího ministerstva vnitra Pavla Nováka by měl zákon zavést funkci státního tajemníka, což je podle něho obdoba například ředitele krajského úřadu, řekl dnes ČTK. Tajemník nebude mít stanovené žádné funkční období a bude odvolatelný pouze v zákonem definovaných situacích. Nemělo by se tedy jednat o funkci politickou. Naopak náměstci ministrů by měli být svými nadřízenými kdykoli odvolatelní.

Zákon by měl zavést také povinná výběrová řízení při hledání nových pracovníků, povinnost respektovat výsledky výběrové komise nebo vymezit možnost kariérního postupu. Materiál rozlišuje osm kategorií zaměstnanců. Například do řídících funkcí by se podle něho měl dostat pouze člověk, který má praxi s vedením ve veřejné správě.

Platy úředníků budou i nadále stanoveny jako dosud zákoníkem práce a příslušným vládním nařízením. Kompenzací za povinnosti, které bude norma úředníkům proti současnému stavu navíc ukládat, by mělo být zvýšené odstupné vypočítané podle délky zaměstnání a šest týdnů dovolené ročně. Povinnosti úředníků přitom vycházejí především z již vládou schváleného etického kodexu.

Lepší šance na přijetí

Zákon se věnuje také vzdělávání ve veřejné správě. Navrhuje například umožnit studium i uchazečům o práci, aby mohli zvýšit svou šanci na přijetí. Upravuje také uznávání jednotlivých typů vzdělání. „Dřívější, široce pojaté uznávání rovnocennosti vzdělání bylo, po negativních zkušenostech s nesystémovým nadužíváním této možnosti zakotvené dřívější právní úpravou, z úpravy vypuštěno," uvádí důvodová zpráva.

Chystaný zákon o úřednících by měl nahradit zákon o státní službě z roku 2002, jehož účinnost byla na konci loňského roku už popáté a zřejmě definitivně odložena. Pracovní poměry státních úředníků se tak nyní řídí zákoníkem práce, ze zákona o státní službě platí jen několik jeho ustanovení. Pokud bude zákon přijat, dojde od roku 2014 ke sjednocení právní úpravy, kterou se budou zaměstnanci státní správy i samospráv řídit.